Сочинение на тему Ключевые проблемы, стоящие перед руководством национального парка королевы Елизаветы
- Опубликовано: 25.06.2020
- Предмет: Бизнес, путешествующий
- Темы: Национальные парки, Стратегическое управление, стратегия
Введение
В этом отчете будут изложены основные проблемы, стоящие перед руководством Национального парка королевы Елизаветы. В докладе будут критически рассмотрены методы и политика управления, используемые руководящим органом (Управлением по охране дикой природы Уганды) для решения вопросов, связанных с конфликтами между человеком, дикой природой и природоохранной деятельностью. Основное внимание в этом отчете будет уделено историческим конфликтам в этой области и тому, как используемые на практике методы работают на практике, уделяя особое внимание сохранению на уровне общин, распределению доходов и совместному управлению.
История предыстории
Объявленный в 1952 году, Национальный парк королевы Елизаветы (QENP) занимает общую площадь 1 978 км. Парк является домом для различных местных животных, таких как львы, леопарды, кустарники, бородавочники, слоны, гиены, буйволы, бегемоты и более 600 видов птиц. Есть два основных сезона дождей, с марта по май и с сентября по ноябрь, и парк состоит в основном из саванны с лесными участками. В парке функционируют одиннадцать общин, которые в основном занимаются рыболовством на озере Джордж и на озере Эдвард, включая соединяющий канал Казинга. Добыча соли также является крупным источником дохода для некоторых деревень внутри QENP, расположенных в глубоком кратере озера Катве. Основными этническими группами в парке и прилегающих районах являются баконжо, басонгора, баньяругуру и бакига. В то время как эти деревни являются самоуправляемыми, парк находится в ведении Управления дикой природы Уганды (UWA, 2016). Распространение информации о QENP принесло мгновенные изменения для местных сообществ в парке. Рыбацкие деревни в парке, где разрешено оставаться, с недавно созданными запретными зонами вокруг них (Spinage, 1998). Техника управления, используемая в парке, была подходом к сохранению в стиле крепости, предусматривающим жесткую охрану границ парка и принимаемых государством решений о требованиях местного сообщества. Сохранение дикой природы в это время превысило потребности жителей парка и окружающих сообществ (Hulme and Murphree, 1999).
В течение первых 20 лет публикации Национальный парк королевы Елизаветы, наряду с другими в Уганде, процветал, с низкой плотностью окружающей среды и защитой парка, ориентированной в основном на защиту скота фермеров. Тем не менее, политическая напряженность, ухудшение экономической ситуации и беззаконие привели к тому, что дикая природа в парковых зонах пострадала от незаконной и поддерживаемой государством охоты, распространенной по всей стране (Chetri, 2003). После пересмотра институциональных договоренностей по управлению дикой природой департамент дичи и национальные парки Уганды были объединены, создав в 1996 году Управление дикой природы Уганды. По оценкам, в 1975 и 1995 годах Уганда утратила примерно 50% своего общего биоразнообразия в условиях турбулентности. время для страны (Померой, 2017). Отношение к тому, как следует управлять национальными парками, изменилось в 1980-х годах, поскольку стало очевидно, что без участия и взаимодействия местных общин цели сохранения не будут эффективными. Это изменение в отношении людей рассматривало людей не как проблему, а как местных участников изменений, так и подходы снизу вверх к разработке политики, принятые в конце 1990-х годов (Turyahabwe, 2008). С этими изменениями в отношении и разработке политики произошли изменения в ключевых проблемах, с которыми столкнется QENP.
Ключевые проблемы, с которыми сегодня столкнулись
Данные SEDAC (2016) показывают, что в период с 1995 по 2015 год наибольшая плотность населения увеличивается в районе рифтовой долины, прилегающей к национальному парку королевы Елизаветы в регионах Бвинди и Мгахинга (CIESEN, 2016). Уганда имеет ежегодный прирост в 3,3%. делает его 5-м по величине в мире. У него также есть 80% его жителей в сельской местности, что означает создание экологических островов (Салерно и др., 2017).
По мере того, как население и плотность населения увеличиваются в прилегающих национальных парковых зонах, увеличивается и вероятность конфликта между дикой природой и людьми. Это, в свою очередь, может вызвать конфликт между общинами и должностными лицами парка, поскольку общины считают, что правительство должно остановить набеги на дикую природу. Харттер и др. Исследование, проведенное в 2016 году, показывает, что примерно 56% домохозяйств в сообществах, прилегающих к QENP, проводили время, охраняя свои посевы от парковых животных. В дополнение к этому, исследование также показывает, что 11% опрошенной группы из QENP считают, что им следует разрешить браконьерство (Hartter et. Al, 2016). Браконьерство было исторической угрозой для QENP и международной угрозой для видового разнообразия и движущей силой исчезновения. Вымирание видов разрушает экосистемы и ослабляет сообщества и зависимую от них экономику. Хотя некоторые браконьеры могут быть членами серьезных преступных организаций, а некоторые могут быть очень локальными, небольшими по времени, что свидетельствует о разном масштабе проблем, с которыми сталкивается парк при защите от браконьерства с ограниченными ресурсами (Yang et al, 2014). Ключевые двигатели позади браконьерства могут быть классифицированы как; Необходимость; Прибыль; Историко-культурные практики (Mereto and Lemieux, 2015). Влияние политических волнений на QENP очевидно, и последствия войны могут ощущаться и в соседних странах. Например, увеличение масштабов браконьерства в Национальном парке Вирунга в Демократической Республике Конго означает увеличение плотности слонов, мигрирующих в национальный парк королевы Елизаветы Уганды в последние годы. Это, в свою очередь, привело к усилению рейдов и деградации среды обитания в этом районе, что усилило конфликт (Keigwin Et Al, 2018). Еще одной ключевой проблемой для управления парком является изменение климата. Изменения в дождливые сезоны нарушат характер размножения многих птиц в южной части Уганды. Кроме того, растения и животные, которые являются эндемичными для рифтовой зоны Альбертины, встречаются на более высоких высотах, что означает, что им придется приспосабливаться или перемещаться выше, из которых есть большая высота и местообитания уменьшаются (Pomeroy, 2017).
Обсуждение
Отношения между должностными лицами парка и местными жителями
Несмотря на отсутствие жестких границ с полицейскими органами, патрулирование по-прежнему является необходимой частью управления QENP. Можно утверждать, что повышение эффективности текущих ресурсов может кардинально изменить эффективность патрулирования браконьерских сетей и помочь в финансировании ресурсов в других областях сохранения, таких как подходы, основанные на сообществах. Исследование Critchlow Et Al, проведенное в 2017 году, показало, что текущие стратегии патрулирования работают на уровне ниже уровня, и прогнозирует потенциальное увеличение обнаружения незаконных действий на 50%, если распределение существующих патрулей будет улучшено. Этот улучшенный метод включает в себя использование данных карт, которые предоставляют информацию о вероятности возникновения незаконной деятельности с использованием байесовских карт возникновения, которые фокусируют максимальные усилия патрулирования в районах с максимальной вероятностью преступления. Однако дальнейшее тестирование необходимо в течение более длительных периодов времени, чтобы правильно увидеть изменения в поведении незаконного браконьерства (Critchlow Et Al, 2017).
Чтобы продолжить, один из факторов, который модуль не учитывает, заключается в том, что культура рейнджеров может влиять на эффективность патрулей. Например, некоторые разрешат незаконный доступ в парки за едой или деньгами, в то время как другие будут вести себя плохо в обществе, что приведет к неуважению со стороны местных общин. Рейнджеры могут также иметь хорошие или плохие настроения в некоторых сообществах, что может привести к предвзятости и несправедливому отношению к другим (Moreto, 2013). Несмотря на эти проблемы, Moreto Et. Исследование, проведенное Al в 2016 году, показывает, что большинство смотрителей парка наслаждались своей работой по четырем причинам; Усилия по сохранению; финансовая стабильность; Фронтлайн работает и устанавливает право собственности на парк; Личное и социальное развитие (Moreto et al, 2016). Рейнджеры могут играть большую роль в нетрадиционных правоохранительных органах и, следовательно, играть ключевую роль в охране природы на уровне общин, поскольку они являются обычными представителями местных сообществ.
Сохранение на основе сообщества
Сообщество сохранения – это философия, целью которой является учет интересов местного населения и смягчение негативных последствий, с которыми они могут столкнуться в результате усилий по сохранению (Scott, 1998). Вместо того, чтобы рассматривать местных жителей как пассивных агентов и потенциальных проблем, он стремится использовать совместное управление ресурсами, чтобы позволить этим людям взять под контроль свою собственную жизнь, избавить их от бедности и использовать их как решение проблем сохранения. НПО «CARE Uganda» утверждает, что правозащитные подходы к сохранению должны использоваться при планировании реализации политики. Было показано, что охраняемые районы в развивающихся странах оказывают негативное воздействие на местные общины и что сельская беднота часто испытывает чистое негативное влияние на их средства к существованию, и благодаря укреплению прав местного населения эти воздействия могут быть уменьшены (Franks, 2007) , Например, Укрепление прав собственности и процессуальных прав означает, что насильственное переселение становится все меньше беспокойства в наши дни. В продолжение этого исследования Франка и др., Проведенного в 2018 году, утверждается, что справедливость важнее равенства при попытке вовлечь местные сообщества в управление парками. Справедливость зависит от эффективного управления, которое касается власти, отношений, ответственности и принятия трудных решений. Однако эта действующая политика может зависеть от отношений между местными смотрителями парков и местными общинами, а это означает, что существует вероятность предвзятости.
Распределение доходов
Распределение доходов является популярной формой сохранения на основе сообщества. В соответствии с Политикой распределения доходов от туризма 2000 года, UWA обязаны распределять 20% сборов за вход в парк местным приграничным сообществам QENP в соответствии с законодательством Уганды. Эти платежи обрабатываются местными органами власти и, как правило, предназначены для общественных групп, чтобы компенсировать негативное влияние парка на их жизнь (Mackenzie, 2012). Платежи идут на строительство объектов, которые принесут пользу всем людям. Из-за характера мелкого фермерства, которое происходит в этих районах, сложные схемы компенсации были бы непрактичными, поэтому вместо финансовых стимулов предлагаются стратегии смягчения последствий. Хотя индивидуальные схемы платежей за покушение на дикую природу могут быть эффективными, только 15-20% территории Уганды зарегистрировано на законных основаниях, поэтому такая схема будет сопряжена с высокими административными расходами, которые могут оказаться неэффективными (Gatiso, 2018). Moghari ’, 2009 г. отмечал, что местные общины, граничащие и находящиеся внутри QENP, часто контактировали со львами и в тех случаях, когда им известно о конфликтах в их сообществах или близлежащих деревнях. Поддержка, оказанная для сохранения льва, была главным образом обусловлена предполагаемыми экономическими выгодами от туристического сектора QENP. Сказав это, респонденты в этом исследовании утверждают, что возмездие убийством является оправданным, поскольку нет компенсации за ущерб, причиненный животными, и должностные лица парка часто слишком долго реагируют на экстренные вызовы. В то время как общественные политики сохранения, такие как 20% платы за проезд, направляемые местным сообществам, были широко приняты, на практике эти идеи были удручающе непродуктивными, указывая на необходимость альтернативного распределения ресурсов и совместного управления.
Совместное управление
Можно утверждать, что одним из ключевых факторов, влияющих на финансовую помощь, является то, что многие местные общины не понимают всей экономической ценности природы и т. д. Для эффективной работы общинных природоохранных организаций необходимо приложить усилия для составления подробный список специфических стимулов для сообщества, а не просто финансовая выгода для мотивации местного управления (Worah, 2002). Важно создать политическую и правовую среду, которая позволит этим стимулам действовать. Например, эмпирические данные показывают, что лесные районы могут иметь большую ценность для сообществ, чем первоначально предполагалось. Было обнаружено, что значительное количество бытовых расходных материалов происходит из леса и охраняемых территорий, и наибольшей зависимостью от этого являются самые бедные в обществе (Bush, 2009). Это исследование показало, что сокращение доступа к этим ресурсам может привести к росту бедности, и введение санкций в отношении этих районов на самом деле может не снизить использование лесов. Это может свидетельствовать о том, что общинные планы сохранения и комплексные природоохранные планы должны быть нацелены на бедные соседние с лесом домохозяйства активно сокращать бедность и обеспечивать улучшенную защиту и эффективное сохранение с помощью таких средств, как Лесная программа CARE в Уганде, которая помогает сажать деревья специально для общественного использования ( Балева, 2017).
Если продолжить, пока такие схемы, как лесная программа CARES, помогают компенсировать спрос на ресурсы парка, достаточно ли этого и является ли оно устойчивым? Недостаточно просто предоставлять альтернативные ресурсы этим сообществам, но важно исследовать сложные социальные взаимоотношения, которые используются при обсуждении права собственности, использования и управления ресурсами (Blomley, 2000). Более подробно об этом, хотя альтернативное предоставление ресурсов может оказаться успешным для сообществ за пределами парка, это может быть сложнее структурировать внутри парка. Например, рыбацкие деревни почти полностью питаются ресурсами в пределах парка. Было установлено, что если используемые методы промысла являются незаконными, это наносит огромный ущерб жизни рыб в этом районе. В то время как в столбе запрещен сбор столбов, дрова и трава, существует система взяток должностным лицам парка, которая влияет на эффективность сохранения (Aramburu, 1998). Эта блокировка ресурсов вызвала чувство обиды со стороны местных жителей на чиновников парка, поскольку они видят, что парк и его представители лишают их доступа к основным ресурсам для жизни.
Заключение
Очевидно, что сохранение стиля крепости в QENP и национальных парках по всей Африке характеризовалось конфликтами между несовместимостью целей местного развития и методами управления сохранением (Norgrove and Hulme, 2006). Ключевой задачей, стоящей перед руководством QENP в будущем, является создание эффективных и доверительных отношений с местными сообществами в условиях растущей численности населения …
Пристегните ремни безопасности, потому что на двух коротких страницах я собираюсь узнать о вас то, что я узнал только два часа назад, так что садитесь,
Роль профессиональных планировщиков в планировании города очень важна при рассмотрении вопроса о том, как адаптироваться к изменению климата. В профессии планирования есть много перспектив планирования.
Без сомнения, успех компании во многом зависит от навыков и знаний ее сотрудников. И принимая во внимание продолжающуюся борьбу за технические таланты, компании изо всех