Сочинение на тему JTAC и CUTA: сравнительное исследование
- Опубликовано: 23.06.2020
- Предмет: преступление, Социальные вопросы
- Темы: Организованная преступность, терроризм
Терроризм – это широко распространенное в мире явление, которое человечество использовало в качестве инструмента для получения политической выгоды от своих предполагаемых противников на протяжении веков. Подумайте о том, чем фанатики были для римлян, подумайте о якобинцах, которые правили революционным государством, подумайте о ETA в Испании или ИГИЛ в Сирии … Список террористических актов и организаций кажется бесконечным. Сам терроризм принимает различные формы, и с самого начала были разработаны новые варианты его применения: репрессивный терроризм, социальный психиатрический терроризм, повстанческий терроризм, исламский фундаменталистский терроризм, а также международный терроризм, государственный терроризм и глобальный терроризм. в настоящее время легче общаться с ним (Гете, 2003; Бергесен и Лизардо, 2004). По словам Розера, Нагди и Ричи (2018), число террористических атак значительно увеличилось по сравнению с количеством террористических актов до 2000 года. Как страна, вы обязаны защищать население, и это не странно узнать, что страны начали создавать организации специально для оценки и оценки террористических угроз. В Соединенном Королевстве в 2003 году был создан Объединенный центр анализа терроризма (JTAC) (MI5, 2018). Пару лет спустя, в 2007 году, в Бельгии была создана Координационная группа по анализу угроз (CUTA) (Crisiscentrum, n.d.). В этом аналитическом отчете рассматриваются как JTAC, так и CUTA, и они хотят изучить различия и / или сходства между этими двумя организациями. Прежде всего, JTAC и CUTA будут подробно обсуждаться. Далее будут отмечены различия и / или сходства между организациями, а также их возможные последствия. Этот второй раздел приведет к заключению, и за ним последуют некоторые предложения для будущих исследований.
Объединенный центр анализа терроризма
В июне 2003 года был создан Объединенный центр анализа терроризма, также известный как «JTAC» (MI5, 2018). Некоторые считают это самым значительным событием в аналитическом элементе управления терроризмом в Великобритании (Грегори, 2005). JTAC является независимой организацией, отвечающей за анализ и оценку всей разведывательной информации, связанной с международным терроризмом, как за пределами, так и в пределах границ Соединенного Королевства (MI5, 2018). Объединенный центр анализа терроризма находится в ведении Генерального директора МИ-5 (Грегори, 2005). В свою очередь, он сообщает обо всех действиях, предпринятых JTAC Объединенному разведывательному комитету (JIC) (MI5, 2018). JIC отвечает за координацию, а также надзор и руководство работой британской разведки (Phythian, 2006). В свою очередь, за легитимностью действий, предпринимаемых различными службами сбора и оценки разведки Соединенного Королевства, наблюдает «министр внутренних дел, который лично подписывает ордера на [их] самую навязчивую деятельность; парламентом, в Комитете по разведке и безопасности; двумя комиссарами (бывшими старшими судьями); и следственным трибуналом по полномочиям »(MI5, 2018).
JTAC известен как хорошо оснащенное и организованное учреждение в мире разведки по двум причинам: (1) обмен информацией на межведомственном уровне и (2) высокий уровень экспертизы в борьбе с международным терроризмом. (Грегори, 2005; Харбишер, 2015). Высокая эффективность и опыт, которым обладает JTAC, могут быть объяснены более глубоким изучением членов. Это антитеррористическое управление объединило контртеррористическую экспертизу, полученную из полиции, ключевых правительственных департаментов или ключевых правительственных учреждений (MI5, 2018). Это позволяет им иметь различные перспективы и аналитические навыки в самой JTAC. К ключевым правительственным департаментам относятся, в частности, центры общественного транспорта и британский визовый и иммиграционный контроль (Barnisher, 2015). Ремни Объединенного центра анализа терроризма описаны в стратегии CONTEST Великобритании, также известной как британский контртеррористический манифест (Harbisher, 2015). Основная цель CONTEST, контртеррористической стратегии, заключается в снижении «риска для терроризма для Великобритании, ее граждан и интересов за рубежом» (бронь, 2018 г.). Это довольно национальный план действий по борьбе с радикализацией и терроризмом, основанный на четырех различных аспектах. Четыре P важны для этой специализированной стратегии: (1) Предотвратить, (2) Преследовать, (3) Защитить, (4) Подготовить. Во-первых, они пытаются не допустить, чтобы их граждане стали террористами или поддерживали их. Во-вторых, они пытаются остановить теракты. В-третьих, им поручено защищать и укреплять Соединенное Королевство от террористических атак. В-четвертых, они пытаются смягчить воздействие террористической атаки, например, «планируя сценарии для реагирования на чрезвычайные ситуации» (Barnisher, p. 13, 2015; Bron, 2018). Из этих четырех Барнишер заявляет, что превентивные полномочия представляют наибольший интерес, поскольку они касаются ключевых факторов радикализации (в данном случае мы имеем в виду радикализацию в более широком смысле слова, дистанцируясь от тенденции связывать радикализацию с Ислам) (там же, 2015). Объединенный центр анализа терроризма производит два вида «конечных продуктов». С одной стороны, он предоставляет подробные отчеты о террористических сетях, возможностях и тенденциях (бронз, с.н.). С другой стороны, Объединенный центр анализа терроризма оценивает угрозы международного терроризма и выпускает предупреждения, связанные с такими угрозами (там же, с. Н.). Когда дело доходит до оценки угроз, JTAC отвечает за (1) граждан Великобритании и (2) за интересы Великобритании в зарубежных странах, как было упомянуто выше. Объединенный центр анализа угроз рассматривает пять уровней угрозы:
- Уровень угрозы Угроза
- Критическая неизбежность
- Тяжелая вероятность
- Существенно Сильно возможно
- Умеренно возможно, но вряд ли
- низкая вероятность
Таблица 1. Схематический обзор уровней угроз, используемых JTAC
Уровень угрозы, установленный JTAC, основан на нескольких факторах, включая: (1) доступный интеллект, (2) террористические возможности, (3) террористические намерения и (4) шкалу времени. Первый фактор можно описать как оценки угроз, «основанные на широком спектре информации, которая часто носит фрагментарный характер, включая уровень и характер текущей террористической деятельности, сравнение с событиями в других странах и предыдущими атаками» (MI5, 2018). Второй фактор помогает определить потенциальные масштабы атаки и изучает возможности террористов, включая их методологию (там же, 2018). Третий фактор, «Террористические намерения», оценивается путем использования общедоступной информации и разведывательных данных для изучения целей террориста, а также оценки возможных целей (MI5, 2018).
Координационный центр для анализа угроз (CUTA)
В Бельгии CUTA считается преемником антитеррористической организации Gemengde Groep (AGG) (бронза, 2018 г.). Однако между AGG и CUTA следует отметить одно различие; в то время как AGG активно собирает информацию для анализа, CUTA – нет. Координационная группа по анализу угроз опирается на информацию, собранную поддерживающими и партнерскими организациями. Поэтому Vercauteren (2018) не считает CUTA разведывательным агентством. Координационная группа по анализу угроз зависит от (1) министра внутренних дел и министра юстиции (там же, 2018 год). В состав комитета разведки и безопасности входят руководители всех разведывательных или охранных ведомств в Бельгии (там же, 2018 год). Он служит подготовительной платформой для стратегического комитета, в состав которого входят все министры, отвечающие за безопасность и безопасность советника премьер-министра (там же, 2018 год). Все операции, выполняемые Координационным отделом по анализу угроз, рассматриваются Постоянным комитетом I. Этот комитет состоит из трех членов: председателя и двух советников, причем все они назначаются Сенатом на шестилетний срок (Vast Comité van Toezicht op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten, 2018). Иногда для оценки «ответственности» они также работают вместе с Постоянным комитетом по пересмотру полицейских служб (там же, 2018 год).
Четыре основных направления деятельности Координационной группы по анализу угроз: (1) Анализ, (2) Координация, (3) Предложение административных мер властям, участвующим в игре, (4) Управление «Банком данных Dynamische». Во-первых, Координационная группа по анализу угроз, как следует из названия, отвечает за анализ всех возможных угроз, связанных с терроризмом и экстремизмом, которые могут иметь последствия для безопасности государства как на национальном, так и на международном уровне (там же, 2018; Joris Deene, 2018). Эта первая задача может быть далее разделена на три уровня: (1) оценка пунктуальной и стратегической угрозы, (2) угрозы, связанные с людьми, организациями или событиями, (3) прямые угрозы интересам Бельгии, бельгийскому населению или любому другому важному бельгийцу государственное учреждение в зарубежных странах. CUTA также отвечает за оценку угроз для важнейших национальных инфраструктур, таких как порт Антверпена. Они также обеспечивают обмен информацией с гомологичными иностранными службами и передачу соответствующей информации всем соответствующим бельгийским службам (там же, 2018 год; Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, 2016).
Во-вторых, CUTA отвечает за координацию плана R. План R относится к «Actieplan Radicalisme», который был составлен в 2005 году и был пересмотрен в 2015 году. Раньше план R назывался «План Моски» и действует в обоих случаях. местный (местные целевые группы) и национальный уровень (Vercauteren, 2018). Философия, лежащая в основе плана R, заключается в упреждающем выявлении радикализации до того, как будут совершены какие-либо преступления (Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, 2016). Этот план действий против насильственной радикализации преследует четыре цели: (1) «картирование потенциально насильственных и экстремистских потоков в обществе», (2) снижение «воздействия радикализации образований посредством административных мер», (3) координация деятельности национальной целевой группы, ( 4) внедрение активных местных целевых групп (Vercauteren, слайд 9, 2013). В-третьих, CUTA может предложить административные меры, чтобы помочь властям бороться с радикализацией и терроризмом. Такие административные меры могут включать отзыв удостоверения личности или паспорта и замораживание активов (Vercauteren, 2018). В-четвертых, Координационная группа по анализу угроз в настоящее время также работает над так называемым «Банком данных Dynamische». Предположительно, это база данных, в которой хранится информация об иностранных террористических боевиках (FTF), отечественных террористических боевиках (HTF) и пропагандисте ненависти, которая может быть быстро найдена различными институтами, борющимися с радикализацией. CUTA разрешено хранить информацию об этих трех типах профилей в течение 30 лет, после чего они обязаны по закону удалить их из системы (там же, 2018). Как упоминалось выше, CUTA полагается на вспомогательные и партнерские услуги для сбора информации (Vercauteren, 2018). Вспомогательные службы: Служба государственной безопасности, Бельгийская служба общей информации и безопасности, федеральная и местная полиция, Федеральная государственная служба финансов, FPS (иммиграционное управление), FPS Mobility and Transport, FPS Foreign Affairs (бронза, 2018). ). Партнерскими учреждениями являются Algemene Directie Crisiscentrum, Государственная прокуратура, регионы и сообщества Бельгии, Бельгийское подразделение финансовой разведки и Генеральный директорат Penitentiaire Inrichtingen (EPI) (Vercauteren, 2013).
При оценке угроз CUTA учитывает следующие уровни угрозы:
- Уровень угрозы Уровень угрозы Угроза
- Очень высокий уровень 4 Серьезный и надвигающийся
- Высокий уровень 3 Возможный и вероятный
- Средний уровень 2 Средний и маловероятный
- Низкий уровень 1 Несуществующий и невероятный
Таблица 2. Схематический обзор уровней угроз, используемых в Бельгии на основе
CUTA выпускает отчеты о пунктуальной и стратегической оценке, которые отражают (1) возможность проявления угроз, а также (2) эволюцию уже обнаруженной угрозы. CUTA как организация не может активно принимать какие-либо меры (Vercauteren, 2018). Координационная группа по анализу угроз несет исключительную ответственность за выдачу отчетов об оценке и рекомендаций, непосредственно связанных с терроризмом. Организацией, ответственной за принятие мер, является Algemene Directie Crisiscentrum, о котором говорилось выше. Однако отчеты и рекомендации CUTA также помогают информировать политиков о текущих угрозах, с которыми сталкивается государство и его население (бронь, 2013 г.).
Сравнение JTAC и CUTA
Объединенный центр анализа угроз, а также Координационная группа по анализу угроз являются независимыми организациями, отвечающими за анализ террористических угроз. Обе организации относительно невелики и специализируются на оценке риска или угроз, связанных с терроризмом и экстремизмом в отношении своей страны и / или интересов своей страны в зарубежных странах. Хотя Бельгийский центр угроз основан на английской модели, между ними следует отметить некоторые различия (Vercauteren, 2018). Принимая во внимание, что JTAC состоит из аналитиков и экспертов из всех других британских разведывательных учреждений, это не относится к CUTA. Любой человек, имеющий пятилетний опыт работы в качестве аналитика и сдавший необходимые экзамены, может подать заявку или получить работу в CUTA (Vercauteren, 2018). Однако эта разница в персонале может объяснить, почему JTAC находится в здании MI5 и почему это не относится к CUTA. Нет необходимости размещать CUTA в одном здании со спецслужбами, поскольку их персонал не обязательно входит в состав других бельгийских разведывательных служб …
АВТОРЕФЕРАТ «Борьба с транснациональной преступностью должна быть направлена на борьбу с деньгами, которые приносят преступления. Это означает закрытие глобальной теневой финансовой системы, которая способствует перемещению
Альберт Фиш был американским серийным убийцей, родившимся 19 мая 1870 года. Его настоящее имя – Гамильтон Ховард, но он также известен как Серый Человек, Оборотень
Организованная преступность 1920-е годы были периодом радикальных и масштабных перемен в американской культуре, политике и экономике. Он обычно характеризуется джазом, революцией в моде, новыми изобретениями,