Решение проблемы нелегальной иммиграции через иммиграционную политику в Соединенных Штатах сочинение пример

ООО "Сочинения-Про"

Ежедневно 8:00–20:00

Санкт-Петербург

Ленинский проспект, 140Ж

magbo system

Сочинение на тему Решение проблемы нелегальной иммиграции через иммиграционную политику в Соединенных Штатах

Введение

После принятия Закона об иммиграции и реформах 1986 года Соединенные Штаты боролись за разработку значимой реформы иммиграционной политики. Эта длительная стагнация привела к обострению проблемы отчаявшихся иммигрантов, ищущих другие способы въезда в Соединенные Штаты – наиболее распространенным является незаконное пересечение границы. В ответ на это члены Конгресса, которые постоянно видят мир через серию опросов, сместили риторику с реформирования нашей иммиграционной системы на политику, направленную на недопущение этих иммигрантов. Хотя эта политика может быть популярна среди консервативных избирателей, чаще всего политика, которая направлена ​​исключительно на охрану границы, не решает проблем, побуждающих иммигрантов пытаться въехать в страну нелегально.

«В течение слишком многих лет мы были свидетелями усилий по обеспечению безопасности границы, которые основаны не на сложных реалиях пограничной жизни, а на упрощенных обоснованиях и предположениях о том, что строительство стены может как-то обеспечить безопасность нашей страны». – Целевая группа по пограничной иммиграции США и Мексики (2008 г.).

Эта политика, направленная на охрану границы, позволила сократить количество иммигрантов, но за счет того, что поездка для тех, кто решил пересечь страну, была более опасной. В последние пять лет развитие иммиграционной политики, особенно безопасности границ, основывалось на символической речи, используемой для сплочения базы поддержки для каждой стороны. В отличие от этой риторики, серьезная реформа иммиграционной политики в прошлом обычно сопровождала двухпартийную политику. Эти противоречивые методы создания законодательства привели к созданию менее эффективного политического механизма, который не решил причину, по которой многие пытаются пересечь границу. Я проанализирую развитие политики, направленной на решение проблем иммиграции путем защиты границы вместо значимой иммиграционной реформы. В центре моего внимания будет закон «Об иммиграции и реформе» 1986 года, который завершится неспособностью Конгресса принять Закон о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции 2013 года.

История политик безопасности границ

На поздних стадиях развития H.W. Администрация Буша, иммиграция оставалась проблемой, несмотря на масштабные реформы, проведенные в нашей политике всего несколько лет назад. В то время как амнистия, предоставленная нелегальным иммигрантам в 1986 году, значительно сократила количество не имеющих документов граждан, к 1992 году число нелегальных иммигрантов возросло до примерно 3,4 миллиона человек (Службы гражданства и иммиграции США). Президент Х.В. Буш попытался сохранить импульс для позитивных изменений в иммиграционной политике, увы, постепенная реформа в форме Закона об иммиграции 1990 года – это все, что он смог достичь (Управление по подотчетности правительства). Это небольшое изменение в политике не было неожиданностью, согласно теории инкрементализма Линдблома, но это изменение не обеспечило достаточного доступа для эмигрантов, покидающих экономику в Мексике. В результате многие иммигранты решили вместо этого нелегально пересечь границу и в связи с условиями в Мексике сделали это в рекордных количествах. В целях борьбы с растущим числом иммигрантов, незаконно въезжающих в страну, сотрудник пограничного патруля в Эль-Пасо осуществил агрессивную стратегию, известную как «Операция Блокада» (Центр иммиграционных исследований, 1993). Эта стратегия, начавшаяся в ноябре 1993 года, первоначально предусматривала удвоение количества агентов, патрулирующих участок границы в Эль-Пасо, и рассчитана на две недели. Цель состояла в том, чтобы вынудить иммигрантов, которые пытались пересечь границу, в менее населенные районы границы, заставить их пересечь пустыню и таким образом удержать их от поездки. Рассматриваемый как успешный, месяц спустя Конгресс увеличил бюджет для INS до 1,5 миллиарда долларов (1993 финансовый год), и программа, которая теперь называется «Операция Удержание линии», была распространена на другие районы страны. Это расширение может быть объяснено моделью точечного равновесия, о чем свидетельствует внезапный общественный интерес к этой теме, и политики быстро и символически реагируют на это путем усиления единственного известного эффективного политического решения. Первоначально программа получила положительную критику, назвав стратегию «более гуманной и более эффективной», чем действующая политика (CIS, 1993). Вскоре после ее реализации стратегия подверглась критике после того, как мигранты начали умирать после того, как они начали пересекаться в более отдаленных районах, что сделало поездку значительно более сложной и опасной.

Администрация Клинтона продолжала расширять эту программу в 1994 году, разработав стратегию обеспечения соблюдения законов, в которой приоритетное внимание уделялось увеличению пограничного патрулирования и депортации преступных иностранцев (PBS). Действие Клинтон было ответом на опрос Гэллапа, проведенный в 1993 и 1994 годах, который показал, что 65% избирателей считают, что правительство должно сократить количество иммигрантов, прибывающих в страну. Вскоре после того, как президент объявил о своем плане, Конгресс принял новый закон об иммиграции – Закон о реформе и ответственности за нелегальную иммиграцию 1996 года, который предусматривал наем дополнительных агентов пограничного патрулирования и обязательный тюремный срок для преступных иностранцев (Congress.gov). В то время как Конгресс отреагировал на протест общественности, чтобы ограничить количество нелегальных иммигрантов, въезжающих в страну, они не смогли решить системную проблему, заставляющую этих людей незаконно пересекать границу. Несколько факторов увеличили количество иммигрантов, желающих въехать, в основном неравенство в доходах между Соединенными Штатами и Мексикой, а также случайный процесс лотереи для получения виз, введенный Законом об иммиграции 1990 года. Эта политика вынудила многих иммигрантов искать альтернативные пути в Соединенные Штаты независимо от опасности, присущей этим методам. СМИ представили стратегию увеличения числа пограничных агентов и растущего числа опасений как успешную, что еще более укрепило цикл позитивной обратной связи, что привело к постепенному увеличению бюджета INS. Кроме того, по мере увеличения бюджета INS росло число задержаний. Если оценивать успех этой политики по количеству опасений нелегальных иммигрантов, политика показала признаки успеха. Однако настоящая правда заключалась в том, что эти новые патрули не сдерживали иммигрантов, и количество нелегальных иммигрантов в стране продолжало быстро расти (PBS). Цикл политики в этом случае является повторяющимся и приводит к постоянной поддержке, что не редкость в области политики, которая является очень символичной и, кажется, работает. С другой стороны, если бы эмпирические данные, показывающие, сколько иммигрантов по-прежнему проходили, были доступны, когда они расширяли эту политику, я ожидаю, что Конгресс пересмотрел бы их курс. Главным образом потому, что правительство тогда тратило беспрецедентные суммы денег на безопасность границ, в то время как миллионы иммигрантов проходят через границу. Вместо этого количество иммигрантов, проходящих через них, по-видимому, уменьшается.

Перепись 2000 года показала, сколько иммигрантов все еще въезжают в страну нелегально – между 1992 и 2000 годами количество нелегальных иммигрантов более чем удвоилось с 3,2 миллиона до 7 миллионов. Это ошеломляющее увеличение населения имело место, даже несмотря на то, что бюджет на INS продолжал увеличиваться в три раза по сравнению с затратами на охрану границ более десяти лет назад (Управление по подотчетности правительства). Увеличение потока иммигрантов стало результатом продолжающегося спада в мексиканской экономике, главным образом из-за более дешевой рабочей силы, предоставляемой в Азии (PBS).

Следующее серьезное изменение в стратегии безопасности границ США произошло 11 сентября. После нападений 11 сентября граждане вдоль границы становились все более параноидальными из-за того, что террористы пробирались через границу. В ответ Конгресс пообещал дополнительное финансирование и ресурсы и предоставил их в форме Департамента внутренней безопасности. «Атаки превратили пограничный контроль из вопроса общественного порядка в проблему национальной безопасности» (CATO, 2012). После этой трансформации, которая когда-то была главным образом символическими причинами для расширения сферы действия пограничного патруля, теперь стала реальной угрозой национальной безопасности с потенциалом для тяжелых последствий. Этот сдвиг переместил политику в область, где военные эксперты и стратеги национальной обороны были ответственны, означая значительно больше денег для этой задачи. Основной закон, разрешающий увеличение средств на границе, был принят в форме Закона о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 года. Этот закон позволил DHS добавить 10 000 новых агентов к 2010 году, почти удвоив размер пограничного патруля (Конгресс. г). Реализация этой политики подтверждает символическую природу этого дерева политики. Увеличивая количество агентов на границе, Конгресс по-прежнему не может внести значимых изменений, скорее они стремятся успокоить общественность временным удовлетворением. Министерство внутренней безопасности США сейчас тратит более половины общего бюджета агентства на охрану границ (CATO, 2012).

После огромного увеличения ресурсов, которое сопровождалось созданием нового Департамента внутренней безопасности в 2003 году, опасения нелегальных иммигрантов, пересекающих границу, начали уменьшаться. С 2006 года количество задержаний сократилось более чем вдвое (CATO, 2012). Это снижение совпало с наращиванием границы во время второго срока администрации Буша и предшествовало началу рецессии в 2008 году (CATO, 2012). Однако в это время рынки жилья начали сокращаться, и трудоустройство мигрантов, желающих пересечь границу, стало затрудняться. Хотя это потенциально подрывает влияние, которое, по-видимому, оказало повышение безопасности границ, Институт CATO предполагает, что цифры указывают на то, что правоприменение является существенным фактором, препятствующим незаконному въезду. В течение того же периода времени переход к финансированию пограничного патрулирования в США происходил, главным образом, постепенно, опять-таки в соответствии с моделью, предполагающей упорядочение равновесия.

Текущие политики безопасности границ

Поскольку Конгресс постепенно увеличивал финансирование программы обеспечения безопасности границ, в основном через экспертный путь, но иногда и по символическому пути, они не стали заниматься серьезными реформами в иммиграционной политике США. Поэтому проблема заключается в том, продолжать ли тратить деньги на политику пограничного контроля или использовать эти деньги, чтобы начать реформирование иммиграционного процесса. Дебаты по этому вопросу, как и большинство вопросов в Конгрессе в настоящее время, были в подавляющем большинстве партизанскими. Хотя ни одна из сторон не осмелится намекнуть, что они готовы поставить под угрозу безопасность границ, решая проблемы иммигрантов, разочарованных иммиграционной политикой, они могут уменьшить бремя, возлагаемое на пограничный патруль.

При анализе данных опроса появляется тенденция, указывающая на выравнивание мнений или, по крайней мере, гораздо более благоприятный взгляд на иммиграцию за последние 20 лет (Gallup – см. ниже).

Однако, хотя поддержка изменения иммиграционной политики растет, факт в том, что люди по-прежнему обеспокоены состоянием безопасности нашей границы. Голосование по теме, проведенной ABC News, показало, что, хотя Сенат рассматривал Закон о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции 2013 года, большинство американцев решительно поддержали предложение в законопроекте об усилении мер безопасности на границе. При опросе ABC News в июне 2013 года более 64% американцев поддержали добавление 40 000 рабочих мест пограничного патруля, а 53% высказались за добавление 700 миль защитного ограждения к границе. В ответ на этот опрос Сенат вынес законопроект из своей палаты путем голосования 68-32, но Палата не приняла законопроект (Congress.gov).

Отсутствие ответа в палате, хотя и типично для этого возраста, является заметным. Вместо того, чтобы работать над политическим вопросом, который поддерживает широкая коалиция американцев, и который имеет такие реальные последствия для людей, пытающихся стать гражданами, законодатели продолжают играть в политику вместо того, чтобы создавать законодательство. Чем дольше этот закон ослабевает, тем хуже становится проблема. Например, прошлым летом тысячи несопровождаемых детей совершили коварное путешествие из Центральной Америки в Соединенные Штаты, чтобы спастись от насильственной наркопреступности и крайней нищеты (USA Today). Соединенные Штаты понятия не имели, что делать, поскольку большинство этих детей не обращались за убежищем; дети просто шли через границу, где сотрудники иммиграционной службы арестовали их из-за обязательного соблюдения иммиграционных законов. В настоящее время тысячи детей ожидают суда, большинство из которых вряд ли вернутся к суду, и США до сих пор не имеют четкой политики для решения подобных ситуаций (USA Today). Теперь, когда федеральные законодатели не могут решить эту проблему, государства, которые приняли этих мигрантов, застряли, взяв на себя ответственность за связанные с этим расходы, а также за судебный кошмар, который за этим последовал. Эта ситуация, как только возобновится содержательное обсуждение, должна послужить меньшей проблемой для решения проблемы иммиграции в будущем, прежде чем столкнуться с ультиматумом, особенно иммиграцией, которая несет тяжелые моральные обязательства.

Анализ разработки

В описании истории политики я указал на некоторый предварительный анализ того, как законодательство о безопасности границ перемещалось на Капитолийском холме за последние 20 лет. Во-первых, и самое главное, как изменилась безопасность границ и с помощью какой теории политики произошли эти изменения? Как доказано, развитие пограничной безопасности как субполитики иммиграции, а также обороны было в основном постепенным изменением с периодами быстрой реформы. Таким образом, безопасность границ предписывает теорию точечного равновесия. Это можно показать лучше, проанализировав их бюджет-

Здесь постепенный рост бюджета очевиден, но в сомах …

Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы

    Поделиться сочинением
    Ещё сочинения
    Нет времени делать работу? Закажите!

    Отправляя форму, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и обработкой ваших персональных данных.