Сочинение на тему Региональная политика ЕС
- Опубликовано: 02.08.2020
- Предмет: экономика
- Темы: Разница в доходах
Введение
Региональная политика ЕС является важнейшим инструментом финансовой солидарности и чрезвычайно мощной силой экономической сплоченности и целостности. Посредством установления солидарности ощутимые выгоды приносятся гражданам в неблагополучных регионах. Сплоченность лежит в основе важнейшего принципа, согласно которому каждый член сообщества ЕС должен выиграть от сокращения разрыва в доходах и богатстве между различными регионами.
Большие различия в уровнях благосостояния существуют как внутри, так и между странами ЕС. С точки зрения ВВП на душу населения, наиболее процветающие регионы – это все города – Брюссель, Лондон и Гамбург. Люксембург, самая богатая страна, в семь раз богаче Болгарии и Романа, самых новых и самых бедных членов ЕС.
Членство в ЕС имеет много динамичных и полезных последствий, особенно когда оно сочетается с правильно спланированной и выполненной региональной политикой. Например, ВВП Ирландии составлял всего 64% от среднего по ЕС, когда она вступила в ЕС в 1973 году. Сегодня в стране один из самых высоких показателей ВВП (стандартная мера благосостояния) в ЕС. Одним из ключевых приоритетов региональной политики является повышение уровня жизни во всех странах, вступивших в профсоюз с 2004 года, с тем чтобы они смогли достичь среднего показателя по ЕС в кратчайшие сроки.
Региональное неравенство, существующее в ЕС, является результатом давних экономических, социальных и культурных препятствий. Эти недостатки являются следствием социальной депривации, неадекватной инфраструктуры и высокого уровня безработицы. В некоторых государствах-членах ЕС этот недостаток частично является наследием их ранее централизованно планируемых экономических систем.
Региональная политика ЕС в основном предусматривает инвестиции в людей. ЕС использует вхождение новых стран в качестве возможности реорганизовать и реструктурировать системы региональных расходов. В период с 2007 по 2013 год 36% бюджета ЕС идет на региональные расходы. В денежном выражении это расходы в размере 350 миллиардов евро. Эти усилия всегда сосредоточены на трех основных целях: конкурентоспособность, конвергенция и сотрудничество, которые составляют то, что сейчас называют политикой сплоченности.
Цели региональной политики ЕС
ЕС, будучи гораздо большим, чем общий рынок, основан на политике и ценностях, которые согласованы его государствами-членами в интересах его народа (Schout & Jordan 2007, 841). Достижение регионального равенства в распределении доходов и богатства является одной из основополагающих целей, установленных в Договоре Европейской комиссии. Эта цель достигается путем достижения экономической и социальной сплоченности, меры, которая была ответственна за сокращение различий между регионами.
Сорок три процента экономической продукции ЕС производится только в 14% его регионов: Гамбург, Лондон, Мюнхен, Париж и Милан. На этих территориях проживает около трети населения профсоюза. Деньги, выделяемые на региональную политику, всегда направляются через три инструмента политики сплоченности: Фонд сплоченности, Европейский фонд регионального развития и Европейский социальный фонд.
Добавленная стоимость политики сплоченности ЕС значительна. Политика сплоченности отвечает за поддержку столь необходимых инвестиций в человеческие ресурсы, инфраструктуру, человеческие ресурсы, диверсификацию и модернизацию региональных экономик. Это также способствует увеличению числа рабочих мест и росту в бедных государствах-членах и регионах. Эти государства в конечном итоге достигают экономического роста и показателей занятости выше среднего. Они также в конечном итоге лучше оснащены, чтобы быстрее догнать средний уровень ВВП ЕС. Было бы трудно достичь такого уровня без инвестиций, которые вкладываются в региональную политику.
Политика сплоченности также облегчает задачу «вовлечения» и обеспечения соответствия другим политикам ЕС – окружающая среда, государственная помощь, информационное общество и поддержка инноваций. Более того, оно улучшает и модернизирует все государственные администрации, одновременно повышая прозрачность. Это способствует хорошему управлению во всех государствах-членах и регионах. В прошлом эта политика имела решающее значение для оказания помощи более бедным государствам-членам в развитии за пределами ЕС. В предстоящие годы региональная политика, похоже, будет продолжать генерировать больше историй успеха из тенденций экономического развития новых членов профсоюза.
Региональная политика также является эффективным инструментом для превращения возникающих проблем в возможности (Prange 2008, p. 46). Проблемы глобализации, старения населения и изменения климата не ограничиваются институциональными, национальными и политическими границами. Вместо этого они оказывают непосредственное влияние на местные и региональные сообщества напрямую и в различной степени. Конкурентоспособности Европы трудно добиться только посредством политики отдельных государств и регионов. Экономический успех – это важный социальный процесс, для которого необходим элемент тесного сотрудничества. Региональная политика Европейского Союза разработана таким образом, чтобы обеспечить участие людей в процессе разработки и реализации различных стратегий регионального развития. Это гарантирует, что только жизнеспособные местные проекты, имеющие значение для региона, будут финансироваться деньгами политики сплочения на благо Европы в целом.
Приоритетным направлением региональной политики являются страны Восточной и Центральной Европы, а также все остальные регионы всех других стран ЕС с особыми потребностями. Пятьдесят один процент региональных расходов Союза в период между 2007 и 2013 годами будет распределен между 12 государствами-членами, которые присоединились к ЕС с 2004 года. Тот факт, что это составляет только четверть всего населения ЕС, подчеркивает обязательство исполнителей политики обеспечить что разрыв между богатыми и бедными государствами-членами ЕС преодолен.
Основная часть региональных расходов всегда резервируется для регионов, ВВП которых ниже 75% от среднего по ЕС (Orbie 2008, p. 87). Это направлено на то, чтобы помочь улучшить их инфраструктуру, а также развить их человеческий и экономический потенциал. Эта категория финансирования касается 17 из 27 стран-членов ЕС. Между тем, все 27 стран имеют право на финансирование в поддержку инноваций и исследований, профессиональной подготовки и устойчивого развития. Каждая из 27 стран указывает на свои менее развитые области и направляет сюда средства. Небольшое количество регионального фонда политики используется в проектах межрегионального и приграничного сотрудничества.
Создание роста и рабочих мест
Есть много способов, которыми региональная политика ЕС способствует росту и созданию рабочих мест. Один из таких способов – сделать регионы и страны более привлекательными и жизнеспособными для инвестиций. Это достигается путем улучшения доступности, сохранения экологического потенциала и предоставления качественных услуг. Росту и созданию рабочих мест также способствует поощрение развития экономики знаний, инноваций и предпринимательства посредством разработки эффективных информационных технологий. Когда создаются лучшие рабочие места, все больше людей привлекаются к трудоустройству. Это также улучшает адаптацию работников и одновременно увеличивает инвестиции в человеческий капитал.
Привлечение инвесторов
Политика сплоченности ЕС помогает стимулировать региональную экономику, поддерживая МСП (малые и средние предприятия) и привлекая внешние инвестиции (Puga 2008, p. 380). Благодаря привлечению инвесторов увеличивается производственная мощность различных регионов. Те регионы, которые отстают, получают возможность догнать своих зажиточных соседей.
Каждый год в ЕС создается около 1,2 миллиона предприятий. Это на 10% больше общего числа предприятий в профсоюзе. Однако обескураживает то, что только половина из них выживает в течение пяти лет. Между тем, между разными регионами ЕС существуют очень большие различия. Например, в Испании, Италии и Великобритании новые МСП создаются в два раза чаще, чем в среднем по ЕС.
Внешняя политика ЕС внесла основной вклад в целостный подход к инвестициям, особенно в «конвергентных» государствах-членах, в соответствии с которыми она может составлять до 20% от общего валового основного капитала этих государств. В сплоченных и структурных фондах акцент всегда делается на поддержке способов создания и модернизации МСП. В связи с этим внимание уделяется тем МСП, на которых занято менее 250 человек, а годовой оборот не превышает 50 миллионов евро.
МСП считаются настоящими гигантами экономики ЕС, поскольку на их долю приходится 99% всех предприятий, существующих в регионе. Две трети всех существующих рабочих мест в частном секторе обеспечены МСП. В таких странах, как Италия и Польша, на рынке труда доминировали предприятия с числом занятых менее 10 человек.
Однако МСП сталкиваются с трудностями доступа к капиталу, знаниям и опыту (Becker 2008, стр. 16). Региональная политика ЕС направлена на решение этих проблем. Это достигается за счет сочетания различных «мягких» мер, таких как предоставление услуг по обучению, и «жестких» мер, таких как прямые инвестиции. Другие «мягкие» меры, принимаемые региональной политикой, включают предоставление услуг по поддержке бизнеса, финансовый инжиниринг, инновационную среду и создание кластеров и сетей.
Страны-члены ЕС, особенно те, которые вступили в профсоюз в 2004 году, довольно успешно привлекают инвесторов из других стран. Тем не менее, значительные различия в национальных выступлениях все еще существуют. Например, в Болгарии и Чешской Республике прямые иностранные инвестиции (ПИИ) составили 9% ВВП. С другой стороны, в Эстонии, Латвии и Словении этот показатель составил 11%, 4% и 2% соответственно.
Еще одна проблема заключается в том, что прямые иностранные инвестиции обычно сосредоточены в крупных столицах и прилегающих районах. Это усиливает региональные различия, а не сокращает их. Потенциальные факторы, которые инвесторы учитывают при выборе средств для инвестирования в конкретном регионе, включают близость к стране происхождения инвестиций, общий язык, стоимость рабочей силы и корпоративное налогообложение. Хотя региональная политика не может оказывать влияние на все эти факторы, она может существенно повлиять на повышение привлекательности региона. Эта привлекательность достигается за счет образования рабочей силы, повышения доступности, информационных технологий. Кроме того, есть больше расходов на исследования и инновации.
Для достижения этой цели программы политики сплоченности будут осуществляться через специально разработанный бюджет, распределение финансирования которого разделено на три области: прямые инвестиции в фирмы, предпринимательство и человеческий капитал. Двенадцать процентов ассигнований осуществляются за счет прямых инвестиций в фирмы. Приоритет отдается тем фирмам, которые связаны с исследованиями и инновациями, экологически чистым производством и передачей технологий.
В сфере предпринимательства 13% от общего объема средств выделяется на адаптацию информационных и коммуникационных технологий; рабочие, предприниматели и предприятия. В развитии человеческого капитала 14% всех бюджетных ассигнований направляется на усилия, направленные на повышение квалификации местных и региональных работников.
Инструменты региональной политики ЕС
Существует три основных инструмента региональной политики ЕС. К ним относятся ЕФРР (Европейский фонд регионального развития), ЕСФ (Европейский социальный фонд) и Фонд единства. ЕФРР охватывает программы, которые включают инновации, общую инфраструктуру и инвестиции. Деньги ЕФРР предоставляются в самые бедные регионы ЕС.
ESF предназначен для оплаты проектов профессионального обучения и многих других программ создания рабочих мест и помощи в трудоустройстве. Как и в случае с ЕФРР, все страны-члены ЕС имеют право на помощь ЕСФ. С другой стороны, Фонд сплочения предназначен для проектов транспортной и экологической инфраструктуры. Он также отвечает за развитие возобновляемых источников энергии. Только страны с менее чем 90% среднего уровня профсоюза имеют право на это финансирование. Это означает, что все 12 вновь прибывших, а также Греция и Португалия, которые воспользовались операциями Фонда сплочения, остались вне этого источника финансирования.
Эти инструменты направлены на оказание помощи, дополняющей национальные действия, включая политические меры на местном и региональном уровнях. Европейская комиссия вместе с государствами-членами должна обеспечить, чтобы помощь этих фондов всегда соответствовала политике, деятельности и приоритетам соответствующих сообществ. Для того чтобы инструменты работали, эти действия должны дополнять другие финансовые инструменты на уровне общин.
Регулирование стратегического подхода определяет порядок принятия региональной политики для достижения целей регионального развития. В связи с этим каждое государство-член всегда должно представлять «национальную стратегическую справочную структуру» для использования при подготовке программ всех фондов. Это гарантирует, что вся помощь, полученная из этих фондов, соответствует стратегическим руководствам профсоюза.
Многие дополнительные меры были приняты для обеспечения того, чтобы инструменты региональной политики успешно устраняли региональные экономические дисбалансы. Например, Европейская стратегия занятости (EES) и Руководящие принципы широкой экономической политики являются важнейшими ориентирами в процессе содействия надлежащему осуществлению стратегических руководящих принципов
Эффективное функционирование различных инструментов региональной политики ЕС четко прописано в различных операционных программах. Каждое государство-член ЕС должно составить оперативную программу на период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2013 г. Эти оперативные программы …
Когда я заглядывал в мой родной город Блэксбург, штат Вирджиния (24060), там не было ни одной демографии, которая бы меня действительно удивила. Было много разных
С увеличением продолжительности жизни и быстро меняющимся мышлением пожилые люди становятся экономически здоровыми. Они находят время, чтобы заниматься хобби и увлечениями. Но, тем не менее,
Не все имеют высшее образование, и им трудно приобрести новые навыки. Давайте возьмем пример двух стереотипных работников, первый из которых – профессиональный, креативный инженер или