Сочинение на тему Правовые проблемы гармонизации кибер-законов в восточноафриканском сообществе
- Опубликовано: 29.10.2020
- Предмет: Информационная наука
- Темы: Кибер-безопасности
В 2006 году Совет министров Сообщества Восточно-Африканского сообщества провел заседание, чтобы обсудить необходимость региональной интеграции в отношении электронного правительства и электронной коммерции. В результате этой встречи Целевая группа EAC по киберзаконам в тесном сотрудничестве с секретариатом EAC при поддержке ЮНКТАД рекомендовала современную и эффективную региональную гармонизированную структуру для кибер-законов. Первый этап структуры охватывал электронные транзакции, электронные подписи и аутентификацию, киберпреступность, защиту данных и конфиденциальность. Второй этап структуры охватывал вопросы интеллектуальной собственности, электронного налогообложения и информационной безопасности.
Восточноафриканское сообщество – это региональный экономический блок, в который входят пять государств-партнеров, в том числе Республика Кения, Республика Руанда, Республика Уганда, Республика Бурунди и Объединенная Республика Танзания со штаб-квартирой в Аруше, Танзания. Основным источником права EAC является договор EAC, который обязывает государства-партнеры через свои соответствующие национальные учреждения предпринять все необходимые шаги для гармонизации своих национальных законов, касающихся Сообщества. Ожидается, что государства-партнеры планируют и направляют свою политику и ресурсы с целью создания благоприятных условий для регионального развития.
В 2006 году Совет Министров ВАС принял программу электронного правительства с целью углубления региональной интеграции Восточной Африки посредством предоставления правительственной информации и услуг. Эта стратегия была направлена на улучшение и расширение предоставления государственных услуг с использованием информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Для успешного достижения операционной эффективности этой стратегии требовалась сильная поддержка резервного копирования в законодательстве, касающемся безопасности данных и сетей, киберпреступности и информационной безопасности, а также электронных транзакций. В связи с этим, кибер-законы были определены в качестве сильной опоры, которая должна быть в наличии для успешного внедрения электронного правительства.
Принятие инициативы EAC в области электронной коммерции может привести к значительному экономическому подъему для государств-партнеров за счет укрепления доверия инвесторов и использования множества деловых возможностей практически во всех секторах. Это требует современной структуры кибер-права, которая будет взаимодействовать между физическим и электронным пространством.
Реформа кибер-права в EAC
Улучшенная волоконно-оптическая связь, соединяющая государства-партнеры с остальным миром, и быстрое расширение мобильной телефонии и связанных с ней услуг, особенно мобильных денег, – это некоторые из разработок в области ИКТ, которые вызвали быстрый экономический рост в регионе ЕАК. Прокладка первого подводного волоконно-оптического кабеля в 2009 году ознаменовала начало эры более быстрого и дешевого Интернета и увеличения проникновения мобильной связи. Активизация онлайн-деятельности со стороны частного сектора, а также государственного управления вызвала необходимость разработки современных и согласованных законов о кибер-технологиях, которые можно было бы сравнить с международными стандартами и передовой практикой.
Правовые проблемы гармонизации
а) Различные правовые системы
Государства-партнеры в экономическом блоке EAC используют две разные правовые системы. В то время как Кения, Уганда и Танзания следуют системе общего права, Бурунди и Руанда преимущественно поддерживают системы гражданского права. Это привело к противоречивым законодательным практикам и процедурам между группами стран ЕАС и значительно способствовало замедлению усилий по гармонизации в регионе. Когда речь идет о киберпреступности, эти исторические правовые различия, например, в контексте уголовного права, часто зависят от конкретной «правовой семьи» – будь то гражданское или общее право, а также от преобладающих социально-культурных и конституционных порядков.
Национальные законы также написаны на разных языках, что еще больше усложняет процесс согласования, поскольку требует комплексных исследований и анализа и огромных финансовых ресурсов для поддержки деятельности целевой группы. Руанда, после вступления в экономический блок EAC, начала двигаться от своей исторической гражданской правовой системы к системе общего права в соответствии с требованиями гармонизации.
б) Законодательные и политические обязательства
Наиболее важным фактором в любом проекте реформы, таком как программа реформы кибер-законов, является признание того, что этот процесс требует решения. Необходимо принять проект мер национальными политическими институтами государств-партнеров, а также усилия по их реализации, направленные на достижение реального воздействия на бизнес, а также административных подходов и практики. Поэтому на высшем уровне исполнительной и законодательной власти необходимы явные политические обязательства.
Общая проблема среди государств-партнеров заключается в том, что соответствующие министерства участвуют в проектах реформ, выделяя при этом достаточные внутренние ресурсы для связи и координации деятельности со всеми заинтересованными сторонами. Это усугубляется отсутствием опытных политиков, обладающих юридической экспертизой в области кибер-законов. Таким образом, создание потенциала требует принятия и управления реформированной средой. Сотрудники регулирующего органа, правоохранительных органов и судебных органов должны пройти обучение для обеспечения эффективности реформ.
c) Защита данных и конфиденциальность
Личные данные иногда называют топливом интернет-экономики. Компании используют эти данные для выработки стратегии и в маркетинговых целях, чтобы они знали жизнеспособность своих различных бизнес-продуктов. Однако в государствах-партнерах EAC использование этих данных не регулируется каким-либо письменным законом. Многие поставщики услуг утверждают, что имеют права на собираемые ими данные и могут использовать эти данные в соответствии со своими политиками.
В EAC ни одно из государств-партнеров не разработало надлежащих законов о защите данных и конфиденциальности. Кения дословно заимствовала из Закона о защите данных Великобритании 1998 года, но процесс принятия этого закона, как представляется, был остановлен. В Руанде положения о защите данных и конфиденциальности присутствуют только в Законе о телекоммуникациях, но в основном касаются конфиденциальности голоса и данных. В Объединенной Республике Танзании до сих пор нет правовой основы для защиты и регулирования данных. В Уганде это положение закреплено в законе о защите данных 2015 года, который все еще не обеспечивает комплексной защиты данных и конфиденциальности, поскольку в нем отсутствуют краткие положения по ключевым областям, таким как уведомление о нарушении и переносимость данных.
По мере развития информационной экономики в регионе защита данных и конфиденциальность становятся все более важными, поскольку все больше бизнес-моделей и практик переходят на цифровую платформу, а также обмениваются и обмениваются региональными данными. Из этого следует, что в отсутствие надлежащего законодательства о защите данных и конфиденциальности процесс согласования является сложным, и существует настоятельная необходимость усилить контроль за сбором и использованием персональных данных, включая наложение обязательств на тех, кто обрабатывает такие данные. Очевидно, что это все еще область уязвимости в EAC, для которой необходимо установить правила, поскольку защита данных оказывает непосредственное влияние на глобальную, а также региональную торговлю.
г) киберпреступность
После реализации Партнером 1-й фазы законодательной реформы ожидается, что электронная коммерция расширится, и все больше компаний будут осуществлять свою деятельность в Интернете. Это также означает, что преступная деятельность также будет широко распространена в регионе. Существующие уголовные законы в различных государствах-партнерах могут быть недостаточными для эффективного противодействия новому онлайн-преступнику, совершающему такие преступления, совершаемые с использованием ИКТ. Это требует проведения реформ как в материальном, так и в процессуальном законодательстве государств-партнеров, чтобы предоставить правоохранительным и судебным органам надлежащие полномочия для расследования и вынесения судебных решений по этим новым видам преступной деятельности.
Кения опубликовала законопроект о компьютерах и киберпреступности, в котором предусмотрена ответственность за преступления, связанные с компьютерными системами; обеспечить своевременный и эффективный сбор материалов судебной экспертизы для использования в качестве доказательств и содействия международному сотрудничеству в решении вопросов киберпреступности и для связанных целей. Закон Танзании о киберпреступности 2015 года был принят и подписан в законе 2015 года. Закон предусматривает положения о криминализации преступлений, связанных с компьютерными системами и информационно-коммуникационными технологиями, предусматривает расследование, сбор и использование электронных доказательств в материковой части Танзании и Занзибаре. Уганда приняла Закон о неправомерном использовании компьютеров 2011 года, в котором предусматриваются меры безопасности и защиты электронных транзакций и информационных систем, злоупотребления или неправомерного использования информационных систем, включая компьютеры, а также предусматривается обеспечение проведения электронных транзакций.
Основная проблема, связанная с законодательством о киберпреступности в регионе ЕАС, связана с тем, что они не согласованы с точки зрения наказания за преступления, связанные с киберпреступностью. Они обеспечивают расхождения в национальных подходах к актам киберпреступности. Например, проверка только одного преступления, нелегального доступа, показывает значительную разницу в воспринимаемой степени серьезности среди государств-партнеров. Кроме того, учитывая, что киберпреступность не имеет границ и является преступлением, которому преступнику не нужно путешествовать через границу страны для совершения преступления, нет четко прописанных юрисдикционных органов для наказания киберпреступников, например, когда киберпреступность совершается через границы внутри государства-партнеры EAC. Другая проблема заключается в том, что кибератаки приобретают все более глобальный характер, и поэтому не всегда просто справиться с ними на национальном уровне.
«Кибератаки могут дестабилизироваться в глобальном масштабе. Поэтому кибербезопасность должна вызывать глобальную озабоченность. Нам необходимо работать вместе, чтобы укрепить доверие к нашим сетям, которые имеют ключевое значение для международной торговли и управления.
Нам необходимо укрепить национальное законодательство … продвигать международные рамки для сотрудничества … и принять необходимые меры для обнаружения и устранения киберугроз ».
Г-н Пан Ги Мун, Генеральный секретарь ООН, Сеульская конференция по киберпространству, Сеул, Республика Корея, октябрь 2013 года
Государства-партнеры EAC должны ратифицировать многосторонние инструменты, такие как Будапештская конвенция, которая обеспечивает правовую основу для международного сотрудничества в области киберпреступности и электронных доказательств. Эти инструменты призваны сыграть важную роль в гармонизации кибер-законов.
e) Электронное налогообложение
С развитием электронной коммерции, особенно в отношении потребления онлайн-продуктов и услуг, традиционные правила налогообложения подверглись серьезным испытаниям. В Бурунди налоговые реформы создали условия для установления НДС и таможенных пошлин для электронных контрактов и услуг, предоставляемых в электронном виде через Интернет. Кения предприняла попытку поддержать целостность платформы электронного налогообложения, введя закон, который делает преступление за получение несанкционированного доступа или ненадлежащего использования компьютеризированной налоговой системы и запрещает вмешательство в компьютеризированную налоговую систему. Реформы в законодательстве об электронном налогообложении в контексте региональной интеграции EAC по-прежнему сопряжены со многими проблемами и медленны, поскольку правительства осторожно идут на риск с политикой, которая может изменить их политические, экономические или социальные позиции. Тем не менее, продолжаются дискуссии о том, как формализовать электронное налогообложение в рамках нормативно-правовой базы.
В связи с электронной торговлей важно, чтобы государства-партнеры пересмотрели существующие и связанные с ними законы, чтобы обеспечить их гармонизацию и соответствие действующему налоговому режиму. Правила, регулирующие налоговое администрирование, должны быть переоценены, чтобы убедиться, что онлайн-бизнесы попадают под налоговые рамки, а соответствующие налоговые органы имеют технические и надежные средства для сбора налогов в онлайн-среде.
Кибербезопасность или защита информационных технологий – это методы защиты компьютеров, сетей, программ и данных от несанкционированного доступа или атак, направленных на эксплуатацию. Существует четыре типа
Группа реагирования на инциденты в области компьютерной безопасности (CSIRT, пояснено «see-sirt») – это подразделение, которое получает отчеты о взрывах безопасности, проводит проверки отчетов и отвечает
Обычным сюжетом голливудских триллеров является устройство «Не отвечай на телефон». В этом фильме няня знает, что придет маньяк, чтобы убить ее или детей. Важный момент